肖扬在全国人民法庭工作会议上发表重要讲话

作者:构筑维护和谐稳定的坚固防线 努力开创人民法庭工作新局面   信息来源:本站   发布时间:2005-04-10  浏览次数:417  [打印此页 关闭此页]
4月9日上午,最高人民法院院长肖扬在全国人民法庭工作会议上发表重要讲话时强调,人民法庭植根于基层,处在维护社会和谐稳定的最前沿、化解矛盾纠纷的第一线,在构建社会主义和谐社会进程中扮演着重要角色。各级人民法院要认真学习、深入贯彻罗干同志的重要讲话精神,深刻认识全面加强人民法庭工作在构建社会主义和谐社会和依法治国进程中的重要作用,不断开创人民法庭工作新局面。 肖扬指出,各级法院要充分认识新形势下做好人民法庭工作的重要意义。加强人民法庭工作,是践行“公正与效率”法院工作主题的有效途径;是坚持走群众路线,落实司法为民的重要渠道;是构建社会主义和谐社会的必然要求。 肖扬指出,当前和今后一段时期,人民法庭建设的指导思想和基本要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在党委领导、人大监督和政府支持下,围绕“公正与效率”的工作主题,按照司法为民的宗旨要求,面向农村、面向基层、面向群众,坚持便于当事人诉讼,便于人民法院独立、公正和高效行使审判权的原则,遵循审判规律,规范审判管理,完善审判制度,稳定法官队伍,提高整体素质,优化法庭布局,加强基础建设,落实经费保障,为构建社会主义和谐社会,促进城乡经济社会发展、民主政治和精神文明建设提供有力的司法保障。 肖扬指出,当前,必须在以下几个方面加大工作力度:一是要在人民法庭队伍建设方面加大力度。二是要在人民法庭管理方面加大力度。三是要在加强对人民法庭的指导监督方面加大力度。四是要在人民法庭的物质装备建设和经费保障方面加大力度。 肖扬强调,当前,要从人民群众最关心、反映最强烈的问题入手,着重解决好以下几个方面的问题:一是要进一步解决人民群众反映强烈的“打官司难”问题。要改进基层人民法院的立案管理,推广远程立案系统,方便人民群众诉讼;在规范人民法庭的设置、优化人民法庭布局的同时,可以采取设立办案点等形式,加大巡回审理的力度;要进一步扩大司法救助范围,完善司法救助办法。二是要进一步解决极少数案件存在的司法不公问题。要坚决防止“打官司就是打关系”的不良现象;要彻底破除“人情大于王法”的封建观念;要绝对摒弃“有钱能使鬼推磨”的庸俗哲学。三是要进一步解决少数法官存在的作风不好、形象不佳等问题。人民法庭的法官和其他工作人员,要以保持共产党员先进性教育活动为契机,不断增强司法为民的意识,落实司法为民的各项具体措施,继续解决好“为谁掌权、为谁服务、为谁司法、怎样司法”这一根本问题,以审判作风建设的实际成果,赢得广大人民群众的信任和满意。四是要进一步做好化解矛盾纠纷工作。人民法庭的法官必须学会做群众工作,引导群众采用正确的态度理解法律、对待纠纷。每个案子不仅要公正审理,而且要把道理说清楚;不仅要让人民群众得到司法公正的结果,而且要让人民群众通过看得见、信得过的公开、透明的程序和方式感受到司法公正。 肖扬指出,人民法庭在解决上述问题的过程中,应当处理好以下几方面的关系:一是要处理好便于人民群众诉讼与便于人民法院审判的关系。就人民法庭工作来说,便于人民群众诉讼是矛盾的主要方面。便于人民法院审判工作,应该以便于人民群众诉讼为前提。二是要处理好参加社会治安综合治理与依法独立行使审判权的关系。人民法庭是基层人民法院的派出机构,不是当地政府的下属部门,不能离开审判活动搞其他工作,不得超越审判职权介入行政执法活动和从事地方经济事务,不得参加行风评议等活动。三是要处理好坐堂问案与巡回审判的关系。人民法庭要从实际出发,继承人民司法的优良传统,在广大的农村地区采取灵活多样的形式,巡回审理,就地办案,将矛盾化解在纠纷现场,尽量减少当事人的讼累。四是要处理好司法调解与判决的关系。近几年,人民法庭开始重新认识调解的功能,贯彻“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的要求,调解率不断上升,上诉率、申诉率、申请再审率下降,息诉率提高,逐步实现法律效果和社会效果的有机统一。在强调调解的同时,要注意把握好调解与裁判的辩证关系,不能违背当事人的意志强制调解,不能久调不决、拖延诉讼,更不能以调解为名,片面维护一方当事人的利益,要注意把握双方当事人利益的平衡点,提高调解水平,真正做到定纷止争。五是处理好法官审判与人民陪审的关系。人民法庭制度与人民陪审制度,一个是方便人民群众诉讼的制度,一个是人民群众参与司法的制度,二者相得益彰。人民法官精通法律,而人民陪审员则了解民情,二者有机结合,可以使人民法庭的力量更加充实,审判和调解工作更有成效,实现情、理、法有机结合,实现审判的法律效果与社会效果的有机统一。 肖扬最后强调,加强人民法庭建设,是一项事关人民法院整体发展的大事,需要各级法院齐心协力,共同推进。各级人民法院一定要以求真务实、开拓进取的精神,全面加强人民法庭工作,努力开创人民法庭工作的新局面。 (转自《人民法院报》)