近年来，全市两级法院执行部门不断加大执行力度，努力提高执行质效，向着“切实解决执行难”目标不断迈进。

    一、执行工作的基本情况

    近年来，全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》和最高人民法院五年执行工作纲要等文件精神，认真落实最高法院、省法院关于执行工作的新部署和新要求，狠抓执行工作规范化、信息化建设和质效提升，不断巩固“基本解决执行难”成果，向着“切实解决执行难”的更高目标迈进。2019年—2022年7月，全市法院全年共受理各类执行案件54803件，执结50530件，执行到位金额103.89亿元。全市法院有财产法定期限内执结率、赴京信访办结率、终本案件合格率、执行结案率等四项核心指标中持续达标且每年均在全省排名靠前，实际执结率、平均结案用时、案款自动匹配率等十五项执行重点指标有十四项优于全省平均水平。

    （一）突出提质增效，执行整体水平稳步提高。从“基本解决执行难”到“切实解决执行难”是一个愈进愈难的过程。全市法院把握新阶段任务要求，扬优势补短板，执行整体水平逐年稳步提高。始终围绕“执结案件、兑现债权”工作目标，铁腕重拳开展“南粤执行风暴2019—2022”“春雷”、“雷霆行动”、“根治欠薪攻坚”、“提升质效攻坚战”等专项执行活动，三年多来执结各类执行案件超五万件，执行到位金额超百亿元。依托常态化质效监督机制和案件执行期限管理机制，对各项办案数据进行实时监控和定期通报，全面提升全市法院执行质效。首执案件终本占比从2020年的59.46%下降到40.8%，案件平均结案用时从100.11天/件下降到79.89天/件，之前普遍落后的网络措施期限内发起率、案款自动匹配率、信息录入差错率等综合管理指标多项已在全省排名前三。同时，依法适用司法拘留、罚款、限制出境等强制措施，坚决打击抗拒执行行为，充分彰显法律权威和司法公信力，努力兑现法律生效判决。

    （二）健全执行联动，综合治理格局不断完善。紧紧依靠党委的领导和党委政法委的协调，不断完善 “党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局。在全省法院中率先采取对所有失信被执行人定制专属“失信警示彩铃”等通信限制措施，该措施受到省法院充分肯定，有关工作经验被省法院总结报送省委和最高法院。完善失信联合惩戒机制，深化与发改委、文明办等相关部门沟通协作，累计向“信用汕头”平台推送失信被执行人共15123人次、失信被执行人法人2630家，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。起草制定《汕头市中级人民法院 汕头市公安局关于建立查人扣车协作机制的实施细则》，建立与公安机关联动执行工作机制，破解查人扣车难题。积极开展形式多样的执行宣传，充分展现全市法院执行工作成效，发布惩治拒执、执行不能等典型案例，促进社会理解执行、尊重执行、协助执行，提升法治意识，在全社会树立诚信价值导向。

（三）推进创新改革，信息化规范化全面提升。推进繁简分流、事务集约、团队办案三项工作机制改革，办案模式实现重大变革，确保执行工作高效规范运行。深化执行指挥中心实体化运行，完善“1+2+N”执行信息化系统，规范执行办案标准和流程，强化对各项办案节点督办。依托“总对总”和“点对点”查控系统，对可执行财产进行全方位线上查控。不断规范不动产网络拍卖工作，从委托评估、网络司法拍卖等方面细化各项要求，开展网拍辅助工作，提高网络司法拍卖的专业化水平。建立执行款规范管理长效机制，全面实现执行案款从线下台账管理转为信息化系统管理，确保执行款收取规范、账目清楚、款项安全、支付及时、管理严格。推广最高法院“智慧执行”app的应用，充分发挥该应用软件“执行干警端”实时可视化实战管理功能。

     二、执行工作存在的问题和困难

    近年来我市法院执行整体水平得到全面提高，但离“切实解决执行难”目标和人民群众的期待还有差距，一些制约执行工作长远发展的综合性、源头性问题依然存在。

（一）执行规范化建设水平还需进一步提高。部分执行干警还不同程度的存在执行理念转变还不彻底，使用信息化系统不够熟练的问题。一些案件执行不规范、执行公开不及时、释法答疑不到位。执行强制措施力度还要进一步加大，。

（二）综合治理执行难工作格局还需进一步深化。当前，全市上下齐抓共管、合力攻坚“执行难”的综合治理格局已形成。但个别制度规范尚未完全落地落实，执行联动机制建设还未全覆盖。部分涉及农村房屋所有权、农村集体土地使用权包括部份农村宅基地的权属还没有经过行政机关确权颁证，通过常规“四查”手段难以查到。此外，我市基层法院大量执行案件的被执行人在农村地区，送达文书、调查财产、采取强制措施等环节都需要基层组织的进一步加强协助配合。

（三）全社会认可和参与执行的氛围还未完全形成。 社会诚信体系尚未完全健全，公民法治意识需进一步增强，执行问题是一个综合性的社会问题，需要全社会的共同参与和认可。有部分执行案件由于被执行人本身没有可供执行的财产，即便穷尽执行措施也无法执行到位，有的干部群众和当事人片面认为法院作出了裁判，就必须无条件地兑现胜诉方的全部权利，加大了执行信访压力。

     三、下一步工作打算

   “切实解决执行难”是落实全面依法治国的重要内容，也是营造法治化营商环境的重要手段。在接下来的工作中，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》和最高法院执行工作五年纲要，认真贯彻落实市人大常委会关于加强执行工作的决定精神，着力破解难题、补齐短板，不断提升执行工作能力水平，坚定不移向着“切实解决执行难”目标奋勇前进，为汕头建设活力经济特区营造良好法治营商环境。重点抓好以下工作：

    （一）以提升执行质效为着力点，进一步增强执行工作整体效果。以执结案件、兑现债权、进一步促进执行办案良性循环为目标，以长期未结案件为重点，集中力量办好案、快办案。用强制执行措施，提高执行工作权威性及公信力。强网络司法拍卖，规范不动产司法拍卖清场交付工作。完善无财产可供执行案件监管、恢复和退出机制，严格执行终结本次执行案件结案标准和程序。贯彻落实善意文明理念，在财产保全、评估拍卖、执行转破产、失信限消等方面采取更多灵活、人性化措施。依托执行指挥平台，加强对执行流程节点的催办、督办，每月定期发布全市执行工作动态分析报告，及时督促各基层法院补短板、强弱项。持续用足罚款、拘留、限制出境等强制措施，严格实施信用惩戒措施，探索完善信用激励、信用修复执行机制。

    （二）以改革创新为着力点，进一步提升执行规范化水平。深化繁简分流、事务集约、团队办案三项工作机制的融合运用，实现执行办案效率和质效的双步提升。抓紧与税务部门对接，推动建立通过税收一体化评估系统为拟拍卖房产提供参考价的机制，提高财产处置效率。深化最高法院“智慧执行”app的应用。不断健全完善主动接受外部监督的机制，主动接受人大监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员对执行工作的意见建议，联合开展执法检查，定期邀请代表、委员视察调研、见证执行。积极开展形式多样的执行宣传，充分展现全市法院执行工作成效，发布惩治拒执、执行不能等典型案例，促进社会理解执行、尊重执行、协助执行，提升法治意识，促进主动履行法律义务。不断创新执行工作机制，不断涌现出更多有影响的汕头创新、汕头案例、汕头模式和先进人物。

    （三）以拓展执行联动为着力点，进一步凝聚执行工作合力。紧紧依靠党委的领导和党委政法委的协调，不断完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局。推动综合治理执行难工作大格局向镇、村一级延伸，争取将协助执行纳入社会综合治理网格化机制。进一步加强失信联合惩戒，积极推动完善执行联动和联合惩戒机制，不断拓宽执行联动的内容和范围，拓展各联合惩戒部门对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，将失信被执行人信息嵌入行政审批管理系统，在行政审批、日常监管、公共服务、社会治理等各个领域，对失信被执行人实行全方位联合惩戒。进一步落实与市公安局联合出台的《查人扣车协作机制的实施细则》，共同破解查人找车难的问题。加强与公安、检察机关的沟通协调，完善拒执犯罪办理机制。

    （四）以队伍建设为着力点，进一步打造过硬执行队伍。坚持以政治建设为统领，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终以提升人民群众对执行工作的满意度为目标，深入开展“我为群众办实事”——高效为民执行专项行动。贯彻落实全面从严治党、从严管理的要求，巩固政法队伍教育整顿成果，持续清除执行工作中的顽瘴固疾。加强执行队伍专业化建设，加大对干警的管理和教育培训，以《民法典》及最新司法解释为重点，围绕新出台的执行规范性文件、司法解释和执行实务中的热点难点问题，适时组织培训和解读，提高综合素养和履职能力。