司 法 建 议 书

 汕南法建[2020]第9号

汕头市潮南区****局：

本院在审理被告人郑某鹏犯非法经营罪和故意伤害罪“恶势力”犯罪案件中，查明自2001年以来，同案人郑某龙在汕头市潮南区**镇**社区通过笼络或指使居委会干部、理事会、亲属等人员，逐渐纠集形成了以同案人郑某龙为首，郑某鹏等人参与的“恶势力”违法犯罪组织。该组织使用暴力、威胁或者其他手段在**镇**社区通过实施非法经营等违法犯罪活动，逞强耍横，为非作恶，扰乱了当地正常的社会秩序和市场经济秩序，造成恶劣的社会影响。其中，涉案汕头市潮南区****公司违反规定与未取得相关资质的郑某鹏签订《生猪定点屠宰经营责任协议书》，非法从事生猪屠宰经营活动，被告人郑某鹏也因犯非法经营罪、故意伤害罪被本院数罪并罚判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币六十万元。现判决已发生法律效力。

为此，特向贵局提出如下建议：

一、加强线索摸查工作，对我区屠宰场、大型养殖场等场所进行不定期摸查，对私宰生猪等违法行为进行查处。

二、加大执法检查力度，开展专项执法检查，引导牲畜屠宰场合法合规经营。

三、执法过程中，重点检查肉品品质是否有检验或者对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质等情况，保障百姓餐桌上的安全。

以上建议请予以研究，并将反馈意见于15日内函告本院。

2020年8月17日 

反 馈 意 见

汕头市潮南区人民法院:

    贵院的《司法建议书》我局已收悉，经研究，我局提出以下

反馈意见：

    一、线索摸查工作。加大监督巡查的力度，采取不定期摸查的方式，严查养殖和屠宰领域的违法违规行为，同时要求屠宰场和养殖场建立完整的台账，落实定点屠宰场建立生猪采购备案、问题生猪信息报告和黑名单等制度，确保生猪产品来源合法可追溯。一经发现养殖和屠宰领域的涉黑涉恶案件线索，及时向公安部门提供，积极配合扫黑除恶的工作。

    二、执法检查工作。加大执法检查的力度，严格按照相关规定要求对现有的生猪定点屠宰场进行排查，检查屠宰经营活动是否符合相关规定要求。定期开展专项整治，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。对于检查过程中发现的薄弱环节，要求立即进行整改。对于屠宰领域的违法违规行为，按照生猪屠宰管理条例等相关法规进行严厉处罚，情节严重的及时移送公安机关处理。

三、检验检疫工作。切实加强对我区定点屠宰场的日常管理，利用好每次执法专项行动的时机，重点检查出厂肉品质，杜绝给肉品注水等违法违规行为。督促生猪屠宰企业按照“批批检、全覆盖”原则，严格落实检验检疫制度，做好非洲猪瘟和瘦肉精检测，严把肉品质量关，切实保障人民群众舌尖上的安全。

2020年9月2日